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 一、《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2017版）》

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2017版”）印發(fā)

此次修訂的2017版的內容包括10個(gè)大項107項技術(shù)。與2010版相比，主要有3個(gè)方面的變化：

1、貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》等國家發(fā)展戰略要求，注重跟進(jìn)綠色化、工業(yè)化、信息化等相關(guān)需求。

2、加強建筑業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)應用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節能、信息化等熱點(diǎn)領(lǐng)域和前沿技術(shù)，新增“裝配式混凝土結構技術(shù)”章節，“綠色施工技術(shù)”中新增施工噪聲控制技術(shù)、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線(xiàn)監測及量化評價(jià)等8項新技術(shù)。

3、全面升級、優(yōu)化基礎性技術(shù)。對舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項，更新升級24項，新增53項，其中對地基基礎和地下空間、機電安裝、模板腳手架等技術(shù)均進(jìn)行了大幅更新和補充。

 二、新版施工合同示范文本公布

新文本由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款和專(zhuān)用合同條款三部分組成。

其中，合同協(xié)議書(shū)共計13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標準、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項目經(jīng)理、合同文件構成、承諾以及合同生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務(wù)。

通用合同條款共計20條，是合同當事人根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規的規定，就工程建設的實(shí)施及相關(guān)事項，對合同當事人的權利義務(wù)作出的原則性約定。條款安排既考慮了現行法律法規對工程建設的有關(guān)要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要。

專(zhuān)用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據不同建設工程的特點(diǎn)及具體情況，通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對相應的專(zhuān)用合同條款進(jìn)行修改補充。

 三、對《注冊建造師管理規定》進(jìn)行了修訂

住房城鄉建設部辦公廳發(fā)布了《注冊建造師管理規定》(征求意見(jiàn)稿)，對已執行10年的《注冊建造師管理規定》進(jìn)行了修訂，對于原先的《注冊建造師管理規定》有很大變動(dòng)，例如：

去除了“執業(yè)印章”是注冊建造師的執業(yè)憑證。要求所有項目的項目負責人、項目技術(shù)負責人和施工單位技術(shù)負責都必須為注冊建造師。

明確一級建造師和二級建造師承接項目規模。工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。

明確二級建造師全國執業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業(yè)。通過(guò)二級建造師資格考核認定，或參加全國統考取得二級建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業(yè)。工程所在地各級建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業(yè)準入條件。

 四、人社部發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄》，目錄之外一律不認可

經(jīng)國務(wù)院同意，國家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國家職業(yè)資格目錄》共140項，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，含準入類(lèi)36項，水平評價(jià)類(lèi)23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類(lèi)5項，水平評價(jià)類(lèi)76項。接下來(lái)，國家職業(yè)資格目錄將 實(shí)行清單式管理：

1、目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。

2、除準入類(lèi)職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤。

3、各地區、各部門(mén)未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定工作。

4、行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織和企事業(yè)單位，不得變相開(kāi)展資格資質(zhì)許可和認定。

 五、為實(shí)現招標項目全流程，電子化將推行網(wǎng)上異地評標

各地方的電子招標投標公共服務(wù)平臺與本地區公共資源交易電子服務(wù)系統，可以分開(kāi)建設，也可以合并建設。

到2017年底，所有省(區、市)和地市，應實(shí)現本行政區域內電子招標采購活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺。為實(shí)現招標項目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標。

2018年，全面實(shí)現交易平臺、監督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。

 六、“取消”建設項目環(huán)評單位資質(zhì)管理，取消竣工環(huán)保驗收，簡(jiǎn)化審批流程

國務(wù)院日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，自2017年10月1日起施行。

減輕企業(yè)負擔，明確審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。也就是說(shuō)10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關(guān)的申請、審核、報表等等費用全都免了!

簡(jiǎn)化建設項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收審批規定;取消行業(yè)主管部門(mén)預審等環(huán)境影響評價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價(jià)和工商登記脫鉤。

 七、推進(jìn)四庫一平臺建設，業(yè)績(jì)補錄截止到今年12月31日

6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺建設的通知，業(yè)績(jì)補錄截止到今年12月31日，確保實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化工作目標。

 八、工程質(zhì)量保證金7月1日起預留比例由5%降至3%

6月7日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣.下同)的基礎上，自7月1日起推出的新降費措施，其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預留比例上限，由5%降至3%。

 九、工資保證金實(shí)現全覆蓋

2017年7月，人社部再次發(fā)文，要求重點(diǎn)解決工程建設領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。從現在起，在工程建設領(lǐng)域，全面推行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。2017年底前，實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項目；2019年底基本實(shí)現全覆蓋。

全面推行工資保證金制度，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，到2017年底，基本實(shí)現所有在建工程項目全覆蓋。

 十、“以審計結果為竣工結算依據”被全國人大取消！

2017年6月5日，法工委復函《關(guān)于對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據有關(guān)規定提出的審查建議的復函》。該復函提出，經(jīng)過(guò)充分調研和征求意見(jiàn)，認為地方性法規中直接以審計結果作為竣工結算依據和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據的規定，限制了民事權利，超越了地方立法權限，應當予以糾正。

早前2013年的時(shí)候，中建協(xié)聯(lián)合26家地方建筑業(yè)協(xié)會(huì )和有關(guān)行業(yè)建設協(xié)會(huì )兩次向全國人大常委會(huì )申請對規定“以審計結果作為工程竣工結算依據”的地方性法規進(jìn)行立法審查，并建議予以撤銷(xiāo)。

2015年5月中建協(xié)再次向全國人大常委會(huì )法工委提交申請，進(jìn)一步說(shuō)明這一地方性法規給施工企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，引起了法工委的高度重視。

 十一、未按專(zhuān)項方案施工，項目經(jīng)理停止執業(yè)且暫扣安全生產(chǎn)許可證。

2017年5月17日，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)[2017]39號），通知表示：

要嚴肅查處危大工程安全違法行為，對于未編制危大工程專(zhuān)項方案或未按照專(zhuān)項方案施工等行為，立即責令整改，依法實(shí)施責令項目經(jīng)理、項目總監理工程師停止執業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

 十二、年底實(shí)現社保數據全國共享

2017年5月，國務(wù)院辦公下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）。通知明確在2017年7月底前，全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開(kāi)通上線(xiàn)，實(shí)現政府部門(mén)間跨地區、跨層級的信用/招投標/社保等數據信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應用。

若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項目掛的情況也將越來(lái)越難，掛證或將成為歷史。

此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來(lái)越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話(huà)，由多部委（門(mén)）構建的信用聯(lián)合懲戒體系會(huì )發(fā)揮巨大的威力！

 十三、嚴重失信將會(huì )被取消資質(zhì)

2017年4月24日，住建部發(fā)布《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設分工方案的通知》（建辦廳[2017]32號），該通知顯示：

1. 對列入失信被執行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，依法作出警告、責令限期改正、限制市場(chǎng)準入、暫扣資質(zhì)證書(shū)、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處理。

2. 對列入失信被執行人名單的注冊執（從）業(yè)人員，作出降低或撤銷(xiāo)從業(yè)資格、吊銷(xiāo)執業(yè)資格、限制市場(chǎng)準入等處罰。

3. 失信被執行主體申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，限制其辦理安全生產(chǎn)許可證。

 十四、中標公告必須公示中標方的業(yè)績(jì)，證書(shū)名稱(chēng)和編號

為適應電子化招標投標發(fā)展趨勢，規范資格預審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發(fā)布行為，2017年7月27日，國家發(fā)改委印發(fā)了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》明確依法必須招標項目的招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下內容：

（一）中標候選人排序、名稱(chēng)、投標報價(jià)、工期（交貨期）、質(zhì)量標準，采用綜合評估法的，還應當載明綜合評估分（價(jià)）和各分項評估分（價(jià)）；

（二）中標候選人在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關(guān)個(gè)人業(yè)績(jì)、證書(shū)名稱(chēng)和編號；

（三）中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績(jì)；

（四）提出異議的渠道和方式；

（五）招標文件規定公示的其他內容。

 十五、取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準

2017年4月13日，住房和城鄉建設部正式下發(fā)《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準行政許可事項相關(guān)工作的通知》（建辦城[2017]27號），該通知如下：

1. 各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請。

2.  各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng )新城市園林綠化市場(chǎng)管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監管，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。

 十六、一句話(huà)說(shuō)重點(diǎn)

1、87號文連擊全方位、無(wú)死角規范PPP項目；

2、自5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”；

3、2018年1月1日起未實(shí)名認證不得參與招投標的項目經(jīng)理認定；

4、國務(wù)院將對失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷(xiāo)個(gè)人執業(yè)資格；

5、2017年建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查啟動(dòng)；

6、2017推進(jìn)裝配式建筑并出臺《裝配式建筑行動(dòng)方案》；

7、新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》5月施行；

8、2017年先參保再開(kāi)工否則不予核發(fā)施工許可證；

9、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準于3月1日執行。