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雄安新區內以及周邊目前已經(jīng)規劃有國家級、省級等十余個(gè)特色小鎮。京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)徐匡迪此前透露，雄安新區未來(lái)的定位之一，是將其建成京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”。

在這一定位之下，將“統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活。”可以想見(jiàn)，上述特色小鎮未來(lái)將服從雄安新區的發(fā)展大局，重新調整規劃，并將享受到新區的各項政策紅利。

部分特色小鎮或重新確定歸屬

雄安新區由河北省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣組成。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開(kāi)發(fā)，起步區面積約100平方公里，中期發(fā)展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)、中國工程院主席團名譽(yù)主席徐匡迪此前表示，按照中央要求，新區建設要走出新路。新區建設過(guò)程中要充分體現京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”的定位，探索在人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化發(fā)展的新路。

重點(diǎn)要因地制宜地制定政策，做好現有傳統產(chǎn)業(yè)的整合和升級，做好就業(yè)保障；統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活；積極探索體制機制改革創(chuàng )新。

其中，京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”的定位，以及“統籌做好移民搬遷和城鎮改造”的字眼無(wú)疑與特色小鎮等小城鎮建設息息相關(guān)。

在河北省公布的82個(gè)首批特色小鎮創(chuàng )建和培育類(lèi)公示名單中，保定市的白溝特色商貿小鎮、定興縣非遺小鎮、雄縣京南花谷小鎮、清苑區好夢(mèng)林水小鎮，廊坊市的霸州市足球運動(dòng)小鎮、文安縣魯能生態(tài)健康小鎮，滄州市的肅寧縣華斯裘皮小鎮，任丘市中醫文化小鎮、任丘市白洋淀水鄉風(fēng)情小鎮等均在雄安新區輻射范圍內。在去年住建部認定的第一批中國特色小鎮中，河北省保定市高陽(yáng)縣龐口鎮也與雄安新區南鄰。這十余個(gè)特色小鎮未來(lái)將點(diǎn)綴于雄安新區中。

目前，由于雄安新區的設立，雄安縣內的京南花谷特色小鎮已經(jīng)從保定發(fā)改委轉到雄安新區籌委會(huì )。白溝特色商貿小鎮由于處在保定白溝新城區域，過(guò)去屬地主要屬于保定高碑店市，僅占了雄縣一小部分區域，所以未來(lái)歸屬上有可能依然歸屬保定新城。

河北省保定市發(fā)改委規劃處寧姓處長(cháng)在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)中表示，保定市特色小鎮和特色小城鎮分別是發(fā)改委和住建部?jì)蓚€(gè)部門(mén)負責。其中，雄縣京南花谷小鎮主要以農業(yè)、種植業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎，然后衍生出旅游產(chǎn)業(yè)。白溝特色商貿小鎮則主要是以商貿物流為主。

《中國企業(yè)報》記者在采訪(fǎng)中了解到，京南花谷小鎮主要是以企業(yè)為主導的，目前沒(méi)有新的企業(yè)入駐。京南花谷小鎮前身是一家農業(yè)生態(tài)示范園區，此前一度歸縣農業(yè)局管，后來(lái)想要申報特色小鎮，便在這一農業(yè)生態(tài)示范園區基礎上，冠以“特色小鎮”之名，形成雄縣的一個(gè)特色小鎮。

現有特色小鎮調整在所難免

保定市白溝新城經(jīng)發(fā)局向《中國企業(yè)報》記者提供的一份關(guān)于白溝特色小鎮的材料顯示，目前，結合特色商貿小鎮的區位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)積淀，該區域將重點(diǎn)打造商貿物流、旅游購物、電子商務(wù)三大產(chǎn)業(yè)。

白溝瑪柯斯曼箱包工業(yè)有限責任公司一位段姓負責人在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，白溝特色商貿小鎮是在一定的產(chǎn)業(yè)基礎上建立的，所以對于瑪柯斯曼箱包這種一直在白溝經(jīng)營(yíng)發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前還沒(méi)有很大的影響。

無(wú)一例外，雄縣京南花谷小鎮以及雄安新區周邊的清苑區好夢(mèng)林水小鎮、任丘市白洋淀水鄉風(fēng)情小鎮均是利用白洋淀濕地等休閑旅游資源打旅游牌。其中，“京南花谷”以觀(guān)花海、體驗休閑農業(yè)為特色。

目前已經(jīng)著(zhù)手在全國各地布局特色小鎮的北京迪頓投資管理有限責任公司總經(jīng)理郭恒在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，從目前雄縣等雄安新區內已有的特色小鎮的業(yè)態(tài)來(lái)看未免低端。

相比大數據小鎮、影視創(chuàng )新小鎮，雄縣的特色小鎮只能算是門(mén)檻最低的旅游小鎮。未來(lái)，隨著(zhù)雄安新區的大手筆規劃，雄安新區內已有的特色小鎮業(yè)態(tài)和規劃重新調整是個(gè)必然。當然，好的特色小鎮項目，如果能符合雄安新區未來(lái)發(fā)展規劃，能夠提前介入進(jìn)來(lái)也是個(gè)機遇。

中國國際城市化商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)、北京派德國際建筑設計有限公司董事長(cháng)蘇偉之前曾經(jīng)多次到過(guò)雄縣、定興等保定區域考察特色小鎮等小城鎮發(fā)展。

他告訴《中國企業(yè)報》記者，雄縣、容城、安新等白洋淀周邊區域水污染治理、空氣治理等難題依然嚴峻。而且區域內的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)也有待調整、升級。如果將產(chǎn)業(yè)還停留在塑料制品、羽絨制品思路上規劃發(fā)展特色小鎮顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)，雄縣發(fā)改局負責特色小鎮建設的劉姓主任說(shuō)，由于目前雄縣京南花谷小鎮是屬于培育型的特色小鎮，所以目前還是主要在做前期規劃工作。由于新區剛剛設立，整個(gè)新區規劃也還沒(méi)有出臺，目前京南花谷小鎮到底是否符合新區的規劃也還不確定，可能之前申報的標準會(huì )又不符合未來(lái)新區的標準。

他表示，隨著(zhù)新區的設立，雄縣打造特色小鎮的計劃也全都停下來(lái)。等到新區大的規劃定下來(lái)，再重新審核、報批特色小鎮項目?，F在這邊的中心工作就是管控，所以對特色小鎮的建設都是放在后頭來(lái)決定。

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)，北京昊點(diǎn)管理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理陳磊表示，按照既有特色小鎮發(fā)展思路看待雄安新區內小城鎮的發(fā)展顯然已經(jīng)落伍。他表示，未來(lái)的雄安新區顯然是縣域經(jīng)濟、戶(hù)籍制度改革、PPP模式、青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等中國制度創(chuàng )新的又一新高地。

他認為，雄安新區沒(méi)有選擇在保定市這個(gè)地級市基礎上設立，也沒(méi)有選擇在已有一定開(kāi)發(fā)規模的霸州、固安等縣級市，而是選擇在被譽(yù)為“一張白紙”的雄縣等三個(gè)相對落后的縣，顯然是要將雄安新區打造成縣域經(jīng)濟基礎上發(fā)展出來(lái)的國家新區新樣本。很顯然，未來(lái)雄安新區內的特色小鎮規劃發(fā)展也要符合這個(gè)思路。

來(lái)源：中國企業(yè)報

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