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發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是建筑業(yè)轉型升級的重要舉措，是建筑業(yè)節能減排和綠色低碳發(fā)展的必由之路，是創(chuàng )新驅動(dòng)增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的著(zhù)力點(diǎn)，對推進(jìn)城建綠色發(fā)展創(chuàng )新發(fā)展具有十分重要的現實(shí)意義和深遠的戰略意義。為促進(jìn)我市裝配式建筑持續健康發(fā)展，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的意見(jiàn)》（津黨發(fā)〔2017〕19號）和我市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。規劃期為2016年至2020年，展望到2025年。

“十二五”時(shí)期，我市按照黨中央、國務(wù)院和住建部推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的要求，把推動(dòng)建筑業(yè)轉型發(fā)展作為加快構筑現代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要舉措，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，政策引導，示范先行，完善標準，夯實(shí)了裝配式建筑發(fā)展基礎。

1、政策引導效應逐步顯現。2014年市政府制定出臺《天津市綠色建筑行動(dòng)方案》，明確大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，要求在政府投資項目和保障性住房建設中推行建筑工業(yè)化建造模式。2015年4月，市建委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出促進(jìn)建筑業(yè)升級發(fā)展，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化；12月市建委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展（2015-2017年）實(shí)施意見(jiàn)》，明確我市裝配式建筑近期發(fā)展目標、實(shí)施范圍、責任分工和政策措施。2017年3月市委和市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的意見(jiàn)》，提出建設綠色建筑和裝配式建筑示范城市，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級；7月市政府辦公廳出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》，提出了裝配式建筑發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)，明確了支持政策和保障措施。隨著(zhù)市委市政府和各委辦局文件的相繼出臺，市區兩級政府和相關(guān)部門(mén)建立裝配式建筑工作推進(jìn)機制或聯(lián)系會(huì )議制度，市場(chǎng)關(guān)注度穩步提升，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、設計、施工等各類(lèi)市場(chǎng)主體在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)基地投資和試點(diǎn)項目建設等方面積極布局，成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，強化實(shí)施能力建設，市場(chǎng)活力逐步迸發(fā)。

2、技術(shù)和標準體系初步形成。我市從推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化入手，依托示范項目建設，系統開(kāi)展裝配整體式混凝土結構和鋼結構住宅技術(shù)體系研究，先后組織制定并發(fā)布《天津市鋼結構住宅設計規程》、《裝配整體式混凝土剪力墻結構設計規程》、《裝配整體式混凝土結構工程施工與質(zhì)量驗收規程》、《裝配式建筑預制混凝土構件質(zhì)量與檢驗標準》、《天津市民用建筑信息模型（BIM）設計技術(shù)導則》以及《裝配整體式剪力墻結構住宅施工圖設計深度圖樣（預制疊合梁、疊合樓板）》、《預制裝配式輕質(zhì)內隔墻》、《天津市保障性住房建筑標準設計圖集》等地方標準和圖集。出臺了《天津市裝配整體式建筑預制裝配率計算細則（試行）》、《天津市裝配式混凝土框架結構、混凝土框架-剪力墻（核心筒）結構建筑預制裝配率計算細則（試行）》、《天津市建筑安裝工程裝配式（綠建）項目預算基價(jià)》、《天津市裝配式混凝土建筑工程設計文件編制深度規定》、《天津市裝配式混凝土建筑施工圖設計審查指南》等配套文件，初步建立了裝配式建筑從設計、生產(chǎn)、施工安裝到竣工驗收全過(guò)程標準規范體系，技術(shù)支撐作用逐步顯現。

3、試點(diǎn)示范工作穩步推進(jìn)。自2009年住建部批準住宅集團成為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地以來(lái)，積極推動(dòng)住宅集團、萬(wàn)科和中冶等企業(yè)開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)項目建設，通過(guò)雙青新家園、和苑等試點(diǎn)項目建設已形成較為成熟的混凝土裝配整體式剪力墻結構體系、裝配整體式框架結構體系、鋼結構模塊建筑體系以及結構裝修一體化裝配式建造技術(shù)。同時(shí)充分發(fā)揮濱海新區綜合配套改革試驗區的優(yōu)勢，在現代木結構裝配式建筑方面進(jìn)行了積極探索，2012年完成了泰達悅海多層酒店式公寓，為中國首棟四層木結構建筑；2016年又啟動(dòng)了“中加合作多層木結構示范項目”100套獨棟“平臺式框架”輕型木結構建筑項目建設。截止2016年，我市裝配式建筑實(shí)施面積達到65萬(wàn)平方米?；炷两Y構裝配式建筑預制裝配率達到80%左右，試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用逐步發(fā)揮。

4、產(chǎn)業(yè)基礎日臻完善。近年來(lái)，通過(guò)政策引導和市場(chǎng)推動(dòng)，我市開(kāi)發(fā)、設計、施工和生產(chǎn)企業(yè)勇于探索、積極實(shí)踐，已初步形成了上下游企業(yè)和科研院所組成的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，成立了天津市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，聯(lián)盟企業(yè)42家，搭建了良好的互動(dòng)交流平臺。目前，我市部品部件生產(chǎn)企業(yè)共計13家，預制混凝土構件年設計生產(chǎn)能力83萬(wàn)立方米，預制鋼構件年設計生產(chǎn)能力74.5萬(wàn)噸，預制木結構年設計生產(chǎn)力2萬(wàn)立方米，共計可滿(mǎn)足1200萬(wàn)平方米裝配式建筑建造需求。

我市裝配式建筑雖取得明顯進(jìn)展，但發(fā)展規模和水平還不高，在政策支持、標準設計、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)培育等方面還存在薄弱環(huán)節和亟待解決的問(wèn)題。一是市場(chǎng)化發(fā)育程度不高。我市裝配式建筑尚處于起步階段，建設規模偏小，有效需求不足，產(chǎn)品標準化程度不高，難以形成規模效應，裝配式建筑的優(yōu)勢未能充分顯現，在成本導向的市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)各方主體還未形成統一認識和行動(dòng)自覺(jué)，需要加大政府引導和扶持力度。二是技術(shù)標準體系有待完善。我市在混凝土結構方面已基本形成標準體系，但在鋼結構和木結構的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標準體系方面有待加強，尤其是裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、裝修到質(zhì)量驗收的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)系統集成度低，難以引導企業(yè)標準化、規范化、規?；a(chǎn)。三是建設管理體制亟待創(chuàng )新。在建設項目的招投標、施工許可、部品部件生產(chǎn)、質(zhì)量監管、竣工驗收等管理環(huán)節，還未形成促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的創(chuàng )新機制，工程總承包和建筑信息模型的應用等適應裝配式建筑的管理模式尚未建立，一定程度上阻礙了裝配式建筑發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)隊伍尚需培育。裝配式建筑是建筑、結構、機電和內裝一體化建造的建筑，涉及設計、生產(chǎn)、裝配等多個(gè)環(huán)節，對從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高，我市裝配式建筑復合型人才相對缺乏，需要創(chuàng )新人才培養模式，建立長(cháng)效培養機制，加快培養進(jìn)程，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

“十三五”是我國全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化深入發(fā)展，提質(zhì)增效、轉型升級的要求更加迫切，人民群眾改善居住生活條件的需求強烈，裝配式建筑發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨困難和挑戰，機遇大于挑戰。

從發(fā)展機遇看，黨中央、國務(wù)院提出的全面建設生態(tài)文明、走新型城鎮化道路、建設美麗中國等發(fā)展戰略為裝配式建筑發(fā)展指明了方向，并將天津列入重點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑地區，中央對天津加快發(fā)展寄予厚望，明確了“一基地三區”的定位，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿易試驗區建設、國家自主創(chuàng )新示范區建設、“一帶一路”建設、濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放等為裝配式建筑發(fā)展提供了重要的推動(dòng)力，廣大人民群眾節能環(huán)保意識日益增加，對建筑居住品質(zhì)、舒適度和能源消耗等更加關(guān)注，也為裝配式建筑發(fā)展奠定了堅實(shí)的群眾基礎。

從發(fā)展條件看，裝配式建筑相比高耗能、高排放、高污染的傳統建筑業(yè)，可以縮短施工周期，降低勞動(dòng)力依賴(lài)，減少施工揚塵和噪聲污染，減少建筑垃圾和污水排放，面對京津冀地區日益嚴峻的環(huán)保形勢，裝配式建筑綠色、低碳的先天優(yōu)勢更加適應我市十一次黨代會(huì )提出的推進(jìn)綠色發(fā)展和建設生態(tài)宜居現代化天津的發(fā)展要求。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索，裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品和管理水平也取得長(cháng)足進(jìn)步，在市場(chǎng)需求驅動(dòng)和國家科技創(chuàng )新戰略激勵下，各類(lèi)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備將出現突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為我市裝配式建筑實(shí)現更快發(fā)展提供支撐。

從發(fā)展挑戰看，發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)從手工建造向工廠(chǎng)制造轉變，也是建筑產(chǎn)業(yè)落實(shí)“中國制造2025”戰略的重要舉措，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，但現階段基于現澆設計、通過(guò)拆分構件來(lái)實(shí)現等同現澆的裝配式結構，尚不能充分體現工業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢。如何形成高效加工、高效裝配、性能優(yōu)越的全新結構體系，如何完善信息技術(shù)對標準設計、工廠(chǎng)生產(chǎn)、裝配施工、機電裝修和運維等全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，成為發(fā)展裝配式建筑需要直面的客觀(guān)挑戰。

發(fā)展裝配式建筑必須緊緊抓住當前難得的戰略機遇，積極應對挑戰，加強統籌規劃，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體決定作用，更好發(fā)揮政府作用，培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，全面實(shí)現我市建筑業(yè)從手工制造向工業(yè)4.0的轉變，打造建筑業(yè)“天津制造”品牌。

全面貫徹黨的十九大和中央城鎮化工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市十一次黨代會(huì )決策部署，緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局的天津實(shí)施，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀(guān)的要求，堅持標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用的發(fā)展方向，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，強化產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類(lèi)型人才培養體系，推動(dòng)建造方式的根本轉變，全面提升天津裝配式建筑發(fā)展規模和水平，促進(jìn)建筑行業(yè)轉型升級和可持續發(fā)展。

政府引導，市場(chǎng)主導。發(fā)揮政府規劃、協(xié)調、引導和服務(wù)作用，完善技術(shù)標準體系，加大政策扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力，加強企業(yè)主體實(shí)施能力建設，形成企業(yè)、市場(chǎng)、政府良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)。根據全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，堅持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。以政府投資項目、保障性住房為示范，在重點(diǎn)區域率先發(fā)展，分階段、分區域在全市統籌推進(jìn)，穩步提高裝配式建筑占新建建筑面積比例，推動(dòng)裝配式建筑整體水平提升。

產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng )新驅動(dòng)。積極培育綜合性龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)效應。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和管理方式創(chuàng )新，建立完善的裝配式建筑技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)品目錄和管理體系，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，以裝配式建筑帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)及鋼鐵等傳統行業(yè)轉型升級，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能。

區域合作，協(xié)同發(fā)展。堅持優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的原則，結合京津冀地區基礎資源和優(yōu)勢特色，積極承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，對接北京和雄安新區產(chǎn)業(yè)需求，以裝配式建筑為抓手深入開(kāi)展區域合作，充分利用各地區優(yōu)勢資源，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實(shí)現區域綠色協(xié)調發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，我市裝配式建筑發(fā)展的總體目標是：通過(guò)五年的努力，建立適應天津裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系和監管體系，形成一批設計、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑骨干企業(yè)和工程總承包企業(yè)，市場(chǎng)主體協(xié)同創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，京津冀區域合作向縱深發(fā)展，裝配式建筑實(shí)施比例穩步提高，建筑質(zhì)量和品質(zhì)全面提升，節能減排綠色發(fā)展成效顯著(zhù)。

具體目標是：到2020年，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，其中：重點(diǎn)推進(jìn)地區裝配式建筑實(shí)施比例達到100%；其他區域商品住宅裝配式建筑實(shí)施比例達到20%以上（詳見(jiàn)附表一）。實(shí)施裝配式建筑的保障性住房和商品住宅全裝修率達到100%。

建成國家裝配式建筑示范城市。培育10個(gè)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，10個(gè)以上裝配式建筑示范項目；培育5家以上龍頭企業(yè)，形成2個(gè)以上優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。預制混凝土構件年設計生產(chǎn)能力100萬(wàn)立方米，預制鋼構件年設計生產(chǎn)能力80萬(wàn)噸，基本滿(mǎn)足天津裝配式建筑建設需求。（詳見(jiàn)附表二）

展望2025年，全市范圍內國有建設用地新建項目具備條件的100%實(shí)施裝配式建筑，新建住宅100%實(shí)現全裝修交付，綠色建材在裝配式建筑中的應用比例達到50%以上。積極引導發(fā)展裝配式超低能耗綠色建筑；軌道交通、地下綜合管廊和橋梁等建設工程具備條件的基本實(shí)現裝配式建造。

根據《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”發(fā)展規劃綱要》，合理確定天津裝配式建筑區域發(fā)展重點(diǎn)；圍繞推進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，積極對接北京和雄安新區產(chǎn)業(yè)需求，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現市場(chǎng)供需基本平衡。

1、明確重點(diǎn)發(fā)展區域。統籌兼顧本市不同區域總體規劃、經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦，深化落實(shí)雙城雙港空間發(fā)展戰略，以中心城區、濱海新區核心區和中新生態(tài)城等為重點(diǎn)推進(jìn)地區，環(huán)城四區和遠郊區政府所在城區為積極推進(jìn)地區，其余小城鎮為鼓勵推進(jìn)地區，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，開(kāi)展木結構試點(diǎn)項目建設。積極推動(dòng)農村裝配式低層住宅建設。

2、合理布局產(chǎn)業(yè)基地。打造區域性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區，輻射服務(wù)京津冀地區，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。濱海新區、薊州、武清、北辰、寶坻、西青、東麗、津南、寧河和靜海等區依托區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎或鋼鐵、家裝建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別對接天津、北京和雄安新區等區域發(fā)展需求，增強生產(chǎn)能力，不斷完善鋼筋混凝土結構、鋼結構和木結構建筑部品部件的品種和規格，推進(jìn)部品部件通用化、標準化、系列化供應，創(chuàng )建區域綜合性生產(chǎn)服務(wù)基地，滿(mǎn)足裝配式建筑項目建設需要。

發(fā)揮天津國家自主創(chuàng )新示范區政策優(yōu)勢，加大科研資金投入，重點(diǎn)開(kāi)展裝配式建筑結構體系、設計技術(shù)、生產(chǎn)工藝、施工工法、制造裝備等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，以科技創(chuàng )新推動(dòng)裝配式建筑健康發(fā)展。

1、加強技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)。在推廣應用等同現澆裝配式剪力墻、框架結構等混凝土結構體系的同時(shí)，積極開(kāi)展鋼結構、鋼-混、鋼-木等結構體系技術(shù)研發(fā)和應用。組織開(kāi)展部品部件通用化、標準化、模塊化、系列化的研究，逐步形成與不同結構體系配套協(xié)調的部品部件體系。組織開(kāi)展更有利于生產(chǎn)和裝配的結構設計體系、與構件設計相協(xié)同的高效裝配技術(shù)、現場(chǎng)簡(jiǎn)易操作的鋼筋混凝土主體結構節點(diǎn)技術(shù)、維護結構節點(diǎn)連接技術(shù)、裝飾裝修集成部品生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)研發(fā)，全面提升鋼筋混凝土結構裝配式建筑從設計、部品部件生產(chǎn)、裝配施工到裝飾裝修全過(guò)程系統集成水平。

2、推廣先進(jìn)適用技術(shù)。建立裝配式建筑技術(shù)體系、配套部品部件評估機制，按照先進(jìn)成熟、安全可靠、便于推廣的原則，梳理適應天津發(fā)展的標準化、通用化的裝配式建筑設計、建造、檢測、評價(jià)、驗收、運營(yíng)維護技術(shù)體系和配套協(xié)調的部品部件體系，定期發(fā)布裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品目錄。搭建技術(shù)交流平臺，對建筑信息模型技術(shù)（BIM）、高裝配率高層裝配式建筑混凝土技術(shù)體系、施工工法，鋼結構建筑圍護體系、連接工藝，預制外墻與飾面一次成型、門(mén)窗預埋等工業(yè)化生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵技術(shù)、適用技術(shù)、集成化技術(shù)進(jìn)行交流推廣，普及提高行業(yè)技術(shù)水平。

3、完善技術(shù)標準體系。結合天津抗震設防、綠色節能、安全防火等標準要求，建立完善覆蓋設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過(guò)程的裝配式建筑標準規范體系。加快編制軌道交通、橋梁和綜合管廊裝配式建造技術(shù)標準。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間有效銜接，促進(jìn)裝配式建筑全過(guò)程的標準化、規范化、科學(xué)化發(fā)展。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南。加快推進(jìn)成熟技術(shù)的市場(chǎng)化應用，鼓勵社會(huì )團體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)制定裝配式建筑相關(guān)配套標準。結合國家標準頒布情況，及時(shí)修訂天津市地方標準、規范、圖集等。

1、健全政策法規體系。貫徹落實(shí)國務(wù)院深化建筑業(yè)“放管服”改革的戰略部署，將推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展作為加快建筑產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，統籌謀劃，修訂完善建筑業(yè)相關(guān)法規規章，制定相關(guān)配套政策文件，研究建立適應裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、裝修、運維一體化的建設管理制度，形成有法可依有章可循的長(cháng)效工作機制。

2.完善裝配式建筑計價(jià)定額。圍繞預制裝配式混凝土、鋼結構、木結構等工程，通過(guò)典型案例的研究，開(kāi)展傳統手工建造方式和裝配式建造方式工程造價(jià)比較分析，研究建立獨立的裝配式建筑工程造價(jià)和定額體系，嚴格界定定額適用范圍，以預制裝配式混凝土結構體系為基礎，隨著(zhù)其他結構體系的成熟和廣泛應用，逐步擴大裝配式建筑定額的體系覆蓋面。及時(shí)發(fā)布不同結構類(lèi)型造價(jià)指標信息并定期修訂，引導市場(chǎng)合理定價(jià)。

3.推行工程總承包模式。裝配式建筑是一項系統工程，需要設計與施工的深度融合，原則上應采用工程總承包模式。政府投資項目和保障性住房應帶頭采用設計、采購、施工、運營(yíng)一體化的工程總承包模式。研究制定具體措施，推進(jìn)裝配式建筑項目采用工程承包模式。建立健全工程總承包相關(guān)的招標投標、施工許可、竣工驗收等管理制度，明確總承包單位負總責，落實(shí)其在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責任，實(shí)現建筑工程的精細化管理和精品制造。

1、培育龍頭骨干企業(yè)。通過(guò)推進(jìn)裝配式建筑項目落地，倒逼設計人員提升裝配式建筑設計理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈統籌把握能力，推進(jìn)裝配式建筑一體化集成設計、標準化設計，提高標準部品部件的應用比例，提升建筑的工業(yè)化水平。引導工程總承包企業(yè)提高設計采購施工一體化、土建裝修一體化、技術(shù)創(chuàng )新集成、建設管理信息化能力；鼓勵施工企業(yè)提高裝配化施工、構件安裝能力；鼓勵傳統的預制構件、建筑部品和建筑材料等生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。重點(diǎn)培育設計、生產(chǎn)、施工、裝修、物業(yè)服務(wù)一體化的本地化裝配式建筑骨干企業(yè)，鼓勵大型設計、施工和生產(chǎn)企業(yè)轉型升級，發(fā)展設計、生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)裝配式建筑實(shí)施能力。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟建設。增強企業(yè)自主創(chuàng )新意識，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的裝配式建筑創(chuàng )新體系。充分發(fā)揮天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、改革開(kāi)放先行區的優(yōu)勢，聯(lián)合京津冀地區優(yōu)秀建筑設計、施工、開(kāi)發(fā)、科研院所以及部品生產(chǎn)、物流配送等相關(guān)企業(yè)，打造京津冀裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新，重點(diǎn)開(kāi)展與裝配式建筑相適應的生產(chǎn)設備、施工設備、機具和配套產(chǎn)品的研發(fā)，通過(guò)聯(lián)盟單位先行先試，促進(jìn)部品部件整體安全性能的提升。

3、加快培育產(chǎn)業(yè)隊伍。實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰略，充分發(fā)揮天津的區位優(yōu)勢，主動(dòng)適應和積極融入“一帶一路”倡議，借助區域合作平臺，引進(jìn)和吸收國際先進(jìn)的裝配式建筑設計、生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，提高行業(yè)發(fā)展水平。完善人才分類(lèi)培訓機制，自主培養裝配式建筑技術(shù)、管理人才和產(chǎn)業(yè)工人；積極引進(jìn)裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才，深入實(shí)施“千企萬(wàn)人”支持計劃，支持入選企業(yè)引育裝配式建筑高層次人才，鼓勵企業(yè)為引進(jìn)的裝配式建筑人才辦理人才“綠卡”，增強本市裝配式建筑發(fā)展的軟實(shí)力。

1、加強部品部件質(zhì)量管控。強化市場(chǎng)監管部門(mén)對預制部品部件質(zhì)量監管，加大進(jìn)廠(chǎng)抽檢力度，鼓勵協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)自律管理，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，嚴格實(shí)行第三方檢測制度，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責任，確保部品部件質(zhì)量。加強部品部件生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管，推行建設、監理或工程總承包企業(yè)駐廠(chǎng)建造或首件驗收等方式實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節質(zhì)量管控。研究建立部品部件生產(chǎn)企業(yè)守信激勵失信懲戒機制，引導企業(yè)主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和標準專(zhuān)項承諾，主動(dòng)接受社會(huì )監督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。

2、強化工程質(zhì)量安全監管。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責任，強化建設單位的首要責任和工程總承包企業(yè)的主體責任。建立健全部品部件進(jìn)場(chǎng)檢驗和施工安裝過(guò)程質(zhì)量檢驗等制度，嚴格施工質(zhì)量安全管控；落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制，嚴格執行“兩書(shū)一牌”和項目負責人信息檔案制度。強化行業(yè)監管，建立健全施工現場(chǎng)質(zhì)量安全監管機制，質(zhì)量安全監管機構要落實(shí)監管責任，重點(diǎn)對承重構件、連接部位等涉及結構安全、建筑節能、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量及其檢測驗收情況的監督檢查，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規行為。

3、強化全過(guò)程質(zhì)量追溯管理。建立裝配式建筑全過(guò)程質(zhì)量追溯制度，集成應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、芯片或二維碼等信息技術(shù)，鼓勵企業(yè)搭建裝配式建筑項目管理信息系統，將項目設計、生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護等信息納入信息系統，實(shí)現工程建設質(zhì)量的可查詢(xún)可追溯。探索建立裝配式建筑項目建設管理平臺，采集項目報建、施工圖審、施工管理、質(zhì)量檢驗檢測、竣工驗收等全過(guò)程管理信息，實(shí)現工程建設全過(guò)程管理的可查詢(xún)可追溯，增強行業(yè)監管能力。

1、推進(jìn)建筑全裝修。推行裝配式建筑全裝修成品交房，裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協(xié)同施工，實(shí)現全裝修交付。加快推進(jìn)裝配化裝修技術(shù)，提倡干法施工，逐步提高裝配化裝修比例。明確裝配式住宅全裝修交付使用，保障性住房、政府投資項目率先采用裝配化裝修技術(shù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目鼓勵實(shí)施裝配化裝修技術(shù)，推行菜單式裝修方式，滿(mǎn)足居民個(gè)性化需求。推進(jìn)集成廚房和衛生間、設備管線(xiàn)集成化技術(shù)、裝修與墻體保溫一體化等的規?；瘧?，提高裝配化裝修水平。

2、促進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑融合發(fā)展，裝配式建筑全面執行綠色建筑標準，鼓勵建設高星級裝配式綠色建筑和裝配式超低能耗建筑綜合示范工程。修訂綠色建筑評價(jià)標準，在綠色建筑評價(jià)中加大裝配式建筑的權重，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、地源熱泵、空氣源熱泵、分布式能源等可再生能源與裝配式建筑一體化應用。開(kāi)展裝配式建筑部品部件的綠色產(chǎn)品認證或綠色建材評價(jià)，大力推廣綠色多功能復合材料、綠色裝修材料、新型陶瓷建材等綠色建材使用，逐步提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。

切實(shí)加強對裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導，由市建委牽頭組織規劃、國土、發(fā)改、市場(chǎng)監管等部門(mén)，建立溝通聯(lián)系機制，分工協(xié)作，強化宏觀(guān)指導和統籌引導，協(xié)調推進(jìn)。各委辦局要根據職責分工，明確責任部門(mén)，加強政策研究，制定實(shí)施方案，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題，確保各項工作順利開(kāi)展；各區政府要落實(shí)屬地管理責任，明確區域發(fā)展規劃和實(shí)施方案，因地制宜地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設，推進(jìn)裝配式建筑項目落地實(shí)施。

會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展土地、規劃、財政、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng )新。加強裝配式建筑項目的用地保障，國土部門(mén)將規劃條件（選址）中明確的裝配式建筑等建設要求寫(xiě)入土地出讓公告，并在土地出讓合同或劃撥決定書(shū)中予以載明；結合節能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、污染防治等方面政策，市財政要從建筑節能專(zhuān)項資金中安排資金用于裝配式建筑項目獎勵，濱海新區及各功能區、其他各區財政要安排專(zhuān)項資金支持本地區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項目建設；對于裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區、基地、項目及從事技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè)，開(kāi)辟綠色通道，加大信貸支持力度；在綠色建筑、科技示范工程等評獎評優(yōu)中增加裝配式建筑內容，對裝配式建筑業(yè)績(jì)突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持。

充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，通過(guò)組織現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流會(huì )、專(zhuān)家講座、展覽會(huì )博覽會(huì )等形式，廣泛宣傳推廣裝配式建筑示范城市、示范項目、產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)驗，強化業(yè)內交流和合作，推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒介，通過(guò)典型案例介紹、專(zhuān)家解讀、實(shí)地訪(fǎng)談等形式，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識、經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境效益及先進(jìn)性?xún)?yōu)越性，提高公眾對裝配式建筑的認知和認同度，形成市場(chǎng)供給和需求雙方共同支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

建立健全裝配式建筑推進(jìn)工作考核評價(jià)和監督問(wèn)責機制，明確各區人民政府和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)年度工作目標、工作任務(wù)和工作責任，并將裝配式建筑相關(guān)工作完成情況納入績(jì)效考核內容。定期組織實(shí)施專(zhuān)項督查和指導，重點(diǎn)檢查各區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、項目落實(shí)和質(zhì)量安全等情況，及時(shí)通報檢查結果，總結和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，對工作不力的實(shí)施問(wèn)責，扎實(shí)推進(jìn)裝配式建筑全面健康發(fā)展。