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今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。在這個(gè)特殊時(shí)期，李克強總理在政府工作報告中明確指出，今年發(fā)展的主要目標之一，便是供給側結構性改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。尤其在深化“放管服”改革層面，李克強總理著(zhù)重強調，今年要將工程建設項目審批時(shí)間再壓減一半。

深化建筑業(yè)供給側改革，淘汰落后產(chǎn)能是主戰場(chǎng)。過(guò)去五年，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎上，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上。在作2018年政府工作建議時(shí)，李克強總理再次明確，今年還將壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右。

據記者了解，自2014年以來(lái)，工業(yè)和信息化部、財政部針對淘汰落后產(chǎn)能出臺了多項相關(guān)政策，包括兩部門(mén)聯(lián)合出臺的《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》與2015年5月12日財政部出臺的《關(guān)于印發(fā)節能減排補助資金管理暫行辦法的通知》，都旨在多舉措化解行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。

過(guò)去五年，營(yíng)改增累計減稅超過(guò)2萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場(chǎng)主體負擔3萬(wàn)多億元。建筑業(yè)作為營(yíng)改增的重點(diǎn)行業(yè)之一，自2016年5月1日起，迎來(lái)營(yíng)改增全面試點(diǎn)工作，工程、安裝、裝飾等建筑所屬行業(yè)企業(yè)加快改革步伐，積極探索新思路與轉換新動(dòng)能。

今年還將繼續完善營(yíng)改增體制機制。李克強總理在政府工作報告中提到，今年將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負，大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

基礎設施投資建設是支撐建筑業(yè)長(cháng)足發(fā)展的傳統基石。李克強總理在政府工作報告中提出，今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元左右，水利在建投資規模達到1萬(wàn)億元。同時(shí)，要落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。

國家統計局發(fā)布的數據顯示，2017年全國固定資產(chǎn)投資631684億元，其中民間投資381510億元，占全部投資的比重為60.4%。李克強總理在今年的政府工作報告中也為民間投資施以重墨，指出通過(guò)優(yōu)化投資結構，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導更多資金投向基建與民生領(lǐng)域，為原本以政府主導的基建投資增添社會(huì )新動(dòng)能。

據了解，國務(wù)院辦公廳曾在去年發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》以支持民間資本積極性，并要求加大基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，支持民間資本股權占比高的社會(huì )資本方參與PPP項目。

在與群眾密切相關(guān)的住房民生領(lǐng)域，政府工作報告中明確表述，今年將啟動(dòng)新的3年棚改攻堅計劃，年內開(kāi)工580萬(wàn)套。同時(shí)，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

雄安新區設立、港珠澳大橋通車(chē)、長(cháng)江經(jīng)濟帶迸發(fā)活力、新設14個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區。

這些社會(huì )焦點(diǎn)話(huà)題，也是李克強總理在政府工作報告中提及的熱詞。他說(shuō)，今年將以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，全面推進(jìn)內地同香港、澳門(mén)互利合作。

同時(shí)，制定西部大開(kāi)發(fā)新的指導意見(jiàn)，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續推動(dòng)中部地區崛起，支持東部地區率先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略，完善區域發(fā)展政策，塑造區域發(fā)展新格局。

過(guò)去五年，新型城鎮化建設成績(jì)斐然，形成了協(xié)調發(fā)展的局面。今年，李克強總理將提升新型城鎮化質(zhì)量納入新一年政府工作建議中。他說(shuō)，今年將有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設，讓新型城鎮化為人服務(wù)。 

在平衡發(fā)展的又一個(gè)增長(cháng)極，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性五年來(lái)顯著(zhù)增強。李克強總理明確表示，今年將大力實(shí)施鄉村振興戰略，改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬(wàn)公里。未來(lái)，還將以2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》為基準，推動(dòng)農村各項事業(yè)全面發(fā)展。