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2018年1月22日，住房城鄉建設部標準定額司印發(fā)《2018年工作要點(diǎn)》，其中“制定以近零能耗建筑標準為代表的高水平建筑節能標準，分區復制推廣。”被明確寫(xiě)入工作要點(diǎn)中。

住房城鄉建設部標準定額司

2018年工作要點(diǎn)

2018年，標準定額工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，圍繞住房城鄉建設中心工作，繼續完善工程建設標準和計價(jià)依據體系，加強工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)監管，強化標準實(shí)施指導監督，大力推動(dòng)中國工程標準國際化，加強人員隊伍建設，為新時(shí)代住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

（一）建立“結果控制”的強制性工程建設規范體系，明確工程建設技術(shù)底線(xiàn)。一是提高工程建設規范系統性。以全文強制性工程建設規范取代現行分散的強制性條文。二是適應事中事后監管需求。以工程項目整體為對象，明確目標、性能控制要求，突出“結果控制”。三是提升工程建設規范剛性約束。借鑒國際通行規則和技術(shù)法規要求，將工程建設規范逐步與現行法律法規深度融合，提升工程建設規范法規效力。

（二）改革“方法支撐”的推薦性工程建設標準體系，調整工程標準供給結構。一是逐步精簡(jiǎn)整合政府標準，并鼓勵社會(huì )團體積極將政府現行推薦性標準經(jīng)完善提高后制定為團體標準。二是放開(kāi)社會(huì )團體和企業(yè)制定標準的資格，推動(dòng)社會(huì )團體和企業(yè)成為工程建設標準的有效供給主體。三是對團體標準和企業(yè)標準不設行政許可，不需行政備案。

（三）建立合規性判定制度，適應創(chuàng )新技術(shù)實(shí)現工程應用。一是明確適用范圍。工程項目采用工程建設規范之外創(chuàng )新性技術(shù)措施且無(wú)相應標準的，需采用合規性判定進(jìn)行確定。二是明確責任主體。由建設單位承擔工程項目采用合規性判定的主體責任，在確保質(zhì)量安全的前提下鼓勵創(chuàng )新。三是明確監管模式。政府由事前技術(shù)審批，轉為程序性審查和事中事后監管。

（一）持續加強重點(diǎn)領(lǐng)域標準制修訂工作。重點(diǎn)圍繞提升住宅品質(zhì)，提高城市承載力、宜居性和包容度，推動(dòng)“一帶一路”建設，推進(jìn)城鄉綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定高水平高質(zhì)量標準，切實(shí)增強人民獲得感。

（二）結合綠色發(fā)展、城市建設、城市管理等重點(diǎn)工作，抓重點(diǎn)實(shí)現領(lǐng)先者標準，盡快復制。一是提高對重大公共事件的響應能力，結合重大自然災害和質(zhì)量安全事故結論中涉及工程建設標準的要求，及時(shí)修訂相應工程建設標準。二是創(chuàng )建一批推薦性“領(lǐng)先者”標準，實(shí)現快速復制推廣。制定以近零能耗建筑標準為代表的高水平建筑節能標準，分區復制推廣；在重點(diǎn)工作領(lǐng)域，對執行達到國際領(lǐng)先水平中國標準的工程項目，開(kāi)展宣傳和激勵，推動(dòng)實(shí)現快速復制。三是開(kāi)展住房城鄉發(fā)展評價(jià)指標體系研究。圍繞綠色發(fā)展、城市建設、城市管理、美麗鄉村建設等方面，開(kāi)展相關(guān)指標體系研究，引導城鄉高水平建設和管理。

（三）提高建筑標準，推進(jìn)綠色發(fā)展。一是進(jìn)一步以綠色發(fā)展理念指導工程項目建設標準工作。在公共服務(wù)設施建設標準的制修訂中，落實(shí)以人民為中心的理念，科學(xué)確立建設規模、面積指標。二是圍繞提高建筑品質(zhì)和綠色發(fā)展水平，針對門(mén)窗、防水、裝飾裝修等重點(diǎn)標準，研究相關(guān)措施，精準發(fā)力。三是指導各地貫徹綠色發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好工程建設地方標準化工作，并推動(dòng)地方加強協(xié)作和交流，共同制定區域標準和共享標準。

（一）建立全國統一的工程計價(jià)規則。一是完善建設工程造價(jià)費用項目構成，適應建設項目造價(jià)控制和工程總承包需要。二是完善工程量清單格式、項目組成、費用構成、編制方法，統一全國工程量清單計價(jià)方法和計價(jià)規則。三是統一消耗量定額編制規則，工程造價(jià)綜合指標指數和人工、材料價(jià)格信息發(fā)布標準，推動(dòng)形成統一開(kāi)放的建設市場(chǎng)。

（二）完善工程建設全過(guò)程計價(jià)依據體系。一是以服務(wù)工程建設全過(guò)程為目標，完善工程前期投資估算、設計概算以及使用維護定額等計價(jià)依據。二是建立適應工程總承包模式的計價(jià)規范，修訂工程量清單計價(jià)規范和計算規范。三是編制滿(mǎn)足城鄉建設管理需要的綜合性建設經(jīng)濟指標，為政府宏觀(guān)調控和合理配置資源提供依據。

（三）落實(shí)“放管服”要求完善規章制度。按照國務(wù)院職業(yè)資格制度改革精神，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定造價(jià)工程師職業(yè)資格制度，修訂工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)工程師注冊管理辦法，規范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師執業(yè)行為，維護建設市場(chǎng)秩序。

（四）推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)信用體系建設。研究建立工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信息公示制度，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。開(kāi)展工程造價(jià)信息大數據監測，制定工程造價(jià)信息公共服務(wù)清單，對工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)進(jìn)行監測分析、預測預警，為宏觀(guān)決策、行業(yè)監管、防范風(fēng)險提供依據。

（五）推動(dòng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)走出去。以“一帶一路”國家戰略為契機，繼續推動(dòng)造價(jià)工程師資格國際互認和工程造價(jià)標準的雙邊合作，鼓勵企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)，培育一批具有國際化水平的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，打造中國工程造價(jià)咨詢(xún)品牌。

（一）組織開(kāi)展中國工程標準國際化調研工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位，開(kāi)展工程標準服務(wù)“一帶一路”基礎設施和城鄉規劃建設工程標準應用情況調研，了解現狀、問(wèn)題、各方需求等情況，形成調研報告、國別情況分類(lèi)匯總報告、相關(guān)政策建議等。

（二）加快中外工程標準比對研究。組織開(kāi)展對部分發(fā)達國家的工程建設管理法規及標準體系研究，組織編制中外工程標準比對研究行動(dòng)方案，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，提高中國工程標準水平和國際化水平。

（三）推動(dòng)我國企業(yè)積極參與國際標準化活動(dòng)。組織開(kāi)展工程建設領(lǐng)域參與國際標準化活動(dòng)的經(jīng)驗宣傳、交流，增強我國參與國際標準化活動(dòng)的能力和水平，提高我國參與國際標準化活動(dòng)的積極性和廣泛性。加大中國工程標準宣傳推廣力度，發(fā)布中國工程標準使用指南，增強中國工程標準的社會(huì )影響力。

（四）加強與“一帶一路”倡議參與國家的雙邊或多邊工程標準交流合作。選擇中國承建工程較多、推廣應用中國工程標準基礎較好的部分國家，爭取與其工程建設主管部門(mén)或標準化工作主管部門(mén)建立聯(lián)系與交流合作渠道，促進(jìn)標準軟聯(lián)通。選擇具備條件的我國優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢技術(shù)和特色工程，開(kāi)展“一帶一路”工程標準融合試點(diǎn)工作，推動(dòng)中國工程標準與試點(diǎn)工程所在國家共建、共享。

（一）改革完善工程建設標準實(shí)施監督機制。一是試點(diǎn)開(kāi)展重要工程建設標準實(shí)施情況調查，為探索建立工程建設標準實(shí)施評估制度奠定基礎。二是對工程建設標準實(shí)施監督法規制度建設及執行情況開(kāi)展調研，推進(jìn)工程建設標準實(shí)施監督相關(guān)法規制度的修改完善。

（二）推進(jìn)養老服務(wù)和無(wú)障礙設施建設。一是成立無(wú)障礙環(huán)境建設標準化委員會(huì )，協(xié)調設施、信息和社區無(wú)障礙環(huán)境建設標準，增強標準體系的系統性、協(xié)同性。二是組織開(kāi)展“十三五”創(chuàng )建全國無(wú)障礙建設城市工作，對323個(gè)創(chuàng )建無(wú)障礙環(huán)境建設市縣進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步提升城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設水平。三是推進(jìn)老舊小區無(wú)障礙改造，總結試點(diǎn)經(jīng)驗并進(jìn)一步宣傳推廣。四是持續加大宣傳力度，讓無(wú)障礙專(zhuān)業(yè)知識進(jìn)課堂、進(jìn)考場(chǎng)、進(jìn)現場(chǎng)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。一是不斷完善認證手段，開(kāi)展房屋建筑認證信息追溯機制初步研究，指導建立房屋建筑認證信息追溯平臺。二是推進(jìn)裝配式建筑認證認可試點(diǎn)，探索加強和改善工廠(chǎng)、市場(chǎng)、施工現場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節監督控制，進(jìn)一步提升建設工程和建筑環(huán)境品質(zhì)、改善人民居住環(huán)境。

（一）從嚴治黨。嚴格貫徹落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則》精神，堅定不移全面從嚴治黨，大力弘揚艱苦樸素優(yōu)良傳統。

（二）加強學(xué)習。進(jìn)一步加強習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義理論學(xué)習，繼續深刻領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神。加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習，提升工作服務(wù)水平。

（三）轉變作風(fēng)。加強基層工作調研，務(wù)實(shí)求真，了解和掌握各地、各行業(yè)標準化和造價(jià)管理動(dòng)態(tài)，研究分析存在問(wèn)題，采取措施促進(jìn)工作發(fā)展。

（四）開(kāi)拓思路。注重創(chuàng )新，不怕阻力，勇于擔當，結合新時(shí)代特征對標準定額工作進(jìn)行深入思考。增強改革創(chuàng )新本領(lǐng)，運用新思維、新手段進(jìn)行創(chuàng )新。

來(lái)源：住建部

組委會(huì )聯(lián)系方式 

項目一組

盧毅                                        殷鋒  

座機：020-61198842        座機：020-62139606 

手機：137 1143 0398        手機：185 6528 2359    

Q  Q：323201814               Q  Q：1684672007 

黃祺

座機：020-62139602

手機：138 2547 5605

Q Q： 2724397436

項目二組 

李健銘                              梁建林  

座機：020-61198891     座機：020-62139604

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Q  Q：3544579318        Q  Q：516165433

項國澳

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